|
Выпуск 7 (2018) 2, 127 - 162 |
|
Легитимность международных избирательных стандартов на примере судебной практики ЕСПЧ и избирательных миссий ОБСЕ
|
|
Кристина Биндер | Читать данную статью в PDF-формате |
|
В статье рассматривается развитие и имплементация международных стандартов в области выборов в деятельности европейских контрольных органов, призванных обеспечить соответствующее духу времени единообразное понимание и применение демократических принципов избирательного права. В статье исследуется соответствующая прецедентная практика Европейского суда по правам человека (EСПЧ) к ст. 3 Первого Дополнительного протокола к Европейской Конвенции прав человека (EKПЧ), а также применение и развитие избирательных стандартов в практике миссий наблюдателей за выборами, осуществляющими свою деятельность под эгидой Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ. В статье предпринята попытка анализа существующих международно-правовых норм, касающихся свободных выборов и даётся оценка степени их разработанности, а также возможностей решения существующих проблем и перспектив развития. Актуальность этой проблематики автор связывает с необходимостью поиска путей и форм более чёткой легитимации деятельности международных контрольных органов в данной области.
В области применения международных избирательных стандартов практика международных контрольных инстанций во многом опережает позитивное право, установленное соответствующими договорённостями государств. Деятельность обоих учреждений - ЕСПЧ и миссий наблюдателей БДИПЧ - в области выборов существенно расширяют рамки согласия государств, которое первоначально было ими выражено при ратификации системы EKПЧ и соответственно при принятии Копенгагенского документа. В этой связи встаёт вопрос, в какой мере легитимность сформировавшихся стандартов может содействовать признанию авторитета обоих учреждений, осуществляющих таким образом полномочия «публичной власти». Одновременно поставленные здесь вопросы увязываются с проблематикой легитимности в контексте общего международного (обычного) права.
Поскольку первоначальный консенсус государств не обязательно может служить достаточным легитимирующим основанием для развития стандартов избирательного права в практике ЕСПЧ и миссий БДИПЧ, автор привлекает к рассмотрению и ряд других источников легитимности. Основное внимание в статье уделяется процедурной легитимности, основанием которой являются честные и корректные процедуры, а также материальной легитимности, которая достигает признание вследствие приемлемого результата. В сравнительно-правовом аспекте автор исследует, в какой мере эти дополнительные источники могут легитимировать динамичное развитие стандартов выборов обоими учреждениями.
|
|
Читать данную статью полностью как PDF-документ
|
|
|