|
|
| Выпуск 1 (2012) 2, 243 - 282 |
|
| Развитие административного государства в Европе
|
|
| Сабино Кассезе |  Читать данную статью в PDF-формате |
|
| В статье Сабино Кассезе «Развитие административного государства в Европе» анализируются основные факторы и направления развития систем управления и систем административного права в Европе. Автор констатирует, что в течение долгого времени системы органов управления воспринимались исключительно как проявление национальной государственности. Признавалось, что система государственного управления с монополией на власть и применение силы могла существовать только лишь в пределах конкретного государства. Органы управления и административное право становились, таким образом, своего рода выражением соответствующего национального, иногда и националистического пути развития. Сравнительный анализ истории систем управления и административного права в Европе сталкивается, по мнению автора, с существенной концептуальной проблемой, которая была поставлена противоположными тенденциями в развитии государственности в Англии и Франции. В начале 19-го века, обе модели превратились в «замкнутые, самодостаточные системы». Лишь в самое последнее время различия между национальными системами управления и административного законодательства подвергаются воздействию со стороны внешних и внутренних факторов, которые заставляют двигаться в сторону сближения или даже гармонизации. Национальные правительства часто сталкиваются с проблемами, аналогичными по своему характеру, и выбирают в целом схожие пути их решения. Автор показывает, что развитие систем административного управления в Европе носило циклический характер: от существования общих оснований к национальной дифференциации, а затем, наоборот, от национальной дифференциации в сторону растущей общности. Некоторые фазы этого цикла были связаны с историческим развитием политических и государственных учреждений; в то время как другие были больше связаны с общностью интеллектуальной истории. Рассматривая эти циклические колебания, автор различает среди многих национальных разновидностей определенные преобладающие общие характеристики, которые он и исследует в своей статье. |
|
| Читать данную статью полностью как PDF-документ
|
|
|
