Институт Макса Планка по зарубежному публичному и международному правуИМП
Дайджест Публичного Права
ДПП
Digest für öffentliches Recht
  Начальная страница | Импрессум | Декларация о защите данных | RSS-Icon RSS
Выпуск 7 (2018) 2, 163 - 185

Два новых проблемных решения Конституционного суда Италии 2015 года: суд подтверждает своё (сдержанное) отношение к международному праву

Давидэ Парис и Карин Еллерс-Фрамpdf file Читать данную статью в PDF-формате

Статья посвящена анализу практики итальянского Конституционного суда, касающейся вопросов влияния международно-правовых норм на внутреннее право (включая конституционное), и контроля над соответствием международных обязательств национальной конституции. В центре внимания авторов оказываются два вердикта КС Италии, а именно - решение Nr. 49/2015, где суд существенно ограничил обязательную силу решений EСПЧ на внутригосударственном уровне, а также решение Nr. 50 /2015, в котором он отказался признать обязательную силу Европейской хартии местного самоуправления. Эти решения стали подтверждением и дальнейшим развитием применимой в практике КС «доктрины контрлимитов» во взаимоотношениях национальной правовой системы и норм международного правопорядка, обосновывающей возможность отступления от международных обязательств в исключительных случаях, Согласно подходу КС Италии, границы интеграции итальянского государства в международный правопорядок определяются положениями национальной конституции, а на органы конституционной юрисдикции возлагается обязанность определять эти границы в конкретных делах и при необходимости осуществлять конституционный контроль применимости международных норм на внутригосударственном уровне. Несмотря на признание принципа «договоры должны соблюдаться», в исключительных обстоятельствах возможно отступление от международных норм и решений международных органов, если последние нарушают фундаментальные принципы национального (конституционного) регулирования. Авторы исследуют эволюцию соответствующего подхода итальянского КС, отмечая важные изменения в направлении расширении оснований и возможностей для решения конфликтов между международными нормами и национальным правом в пользу последнего. Особой критике они подвергают отход КС от поддерживавшегося им ранее принципа «концентрированного» в руках КС контроля соответствия национальных норм Европейской Kонвенции по правам человека. В частности, они отмечают, что анализируемые в статье решения КС, по сути, освобождают национальные суды общей юрисдикции от обязанности учитывать судебную практику ЕСПЧ в той мере, в какой речь идёт о ещё не «консолидированной» (устоявшейся) судебной практике ЕСПЧ. Если раньше в случае конфликта национального законодательства с нормами ЕКПЧ (в интерпретации ЕСПЧ) или иных международно-правовых соглашений, национальные суды должны были обращаться с соответствующим запросом в КС, инициируя процедуру нормоконтроля, то теперь эта обязанность действует только в случае наличия «устоявшейся судебной практики» международных органов по спорному вопросу. Именно такая практика, по мнению итальянского КС, имеет общеобязательное действие. Если же «консолидированного права» не существует, суд не обязан следовать судебной практике ЕСПЧ, если это ведёт к конфликту с конституционным правом. В этом случае он должен отдавать приоритет толкованию закона в соответствии с требованиями конституции перед толкованием в духе международного договора и не обязан инициировать процедуру контроля норм в КС.

Оба эти решения показывают, что итальянский Конституционный суд более сдержанно, чем в предшествующий период, стал выступать в поддержку уважения международно-правовых обязательств Италии.

pdf file Читать данную статью полностью как PDF-документ

  Начальная страница | Импрессум | RSS-Icon RSS